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秦牧班师回到长安后，官民自然少不得一番庆贺，秦牧再次举办了太庙献俘，不断推高自己的威望，为即将展开的司法改革做铺垫。
纵观历代守成之君，因为威望不足，处处受朝中大臣牵制；因此要推行什么改革，总是阻力重重，要嘛推行到一半就妖折，要嘛干脆胎死腹中，两千年来，成功的案例少之又少。
因此集权是必须的，此时大秦周边已经没有什么强大的敌人，国内民生也一派欣欣向荣，秦牧的文治武功为天下景仰，威望达到了最高点。
前期用无罪假定造势，也已经取得了不错的效果。
更重要的是《大秦律》经过近两年的努力，已经编撰完成了。
因此秦牧决定不再等，挟大胜之威，立即推出考虑了近半年的司法改革。
首先第一步，是对各州县的同知、县丞进行培训。
每个省在省会设立培训点，让这些官员集体学习《大秦律》，同时挑选一些判案经验丰富的官员，给他们授课。
等考核合格后，立即回去接手各州县的司法审判权。对于那些实在不适合搞司法的官员，则予以调职。
此举是采用了司马安的逐步分化之策～，把本属于地方主官司法权剥离出来，分到副职手上。
这样反对的声音立即少了一半，至少这些同知、县丞作为受益者，是坚定支持司法改革的了。
但是圣旨一颁布，还是引起了天下官员一片哗然，这一点秦牧有心里准备，只要不反，哗然就哗然吧，过阵子各种声音总会平息的。
武英殿里，秦牧招来夜不收指挥使黄连山。屏退左右之后，对他说道：“连山啊，这阵子你们要严防监控地方主官，防止不测，明白吗？”
“臣遵旨。”
“重点监控那些上下串联，反对司法改革最激烈的官员，你给朕好好查一查，若有违法之事，尽快搜集他们违法的证据递上来给朕。”
“是，陛下。”
秦牧已暗暗决定。为了推行这项重大的司法改革，将不惜动用夜不收，象朱元璋一样，弄个诏狱，把那些反对最激烈的官员给打掉。
随后，秦牧大举犒赏凯旋的有功将士，进一步赢取军方的拥护。
为了更好地控制局势，秦牧犒赏过大军之后，立即让苏谨做好班师回南京的准备。去年从南京调遣北上的几万大军。将一起随御驾返回南京驻地。
这数万新胜之师护送御驾从西京返回南京，必是浩浩荡荡，对沿途的官员也是一种震慑。
回南京之前，秦牧让佛道两家。做了一场盛大法事，为大秦的先皇考祈福，以尽孝道。
这实际也是变相的抢占道义的制高点。
在这个时代，孝之一字。有着非比寻常的意义，各朝多以孝治国，哪怕是皇帝。也不能挑战孝道。
天下人对孝子无比的推崇，甚至一个人犯了法，如果他是个孝子，官员也往往也会因为他的孝行而从轻量刑。
这个时候，秦牧向天下人展示自己的孝道，有利于进一步赢得官民对自己的支持。
盛大的祈福过后，秦牧才正式接见四世班禅罗桑却吉坚赞和五世达赖阿旺罗桑嘉措。以及大慈恩寺的法清禅师及玄机子等二十多名僧道。
宣政殿里，秦牧高坐丹墀之上，透过遮面的垂毓扫了一眼殿中的佛道两家声望最高的二十多个僧道，最后目光停在七十九岁高龄的四世班禅罗桑却吉坚赞身上。
罗桑却吉坚赞须眉皆已雪白，秦牧徐徐说道：“佛教作为外来教派，能在中土扎根，在朕看来，主要原因是它适应了传播的需要，很好地结地合了中原文化，才有今日的成就。
班禅大师应该了解，若不能与中原文化良好的结合，注定难以获得中原官民的接受。更重要的是，佛教是导人向善的，它本身应该是超凡脱俗的；